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11/23/2009 「支柱二:自上而下與自下而上的結合」
中國大趨勢%26nbsp;



支柱二:自上而下與自下而上的結合



摘錄自:天下文化‧財經趨勢報 ~ 中國大趨勢%26nbsp; 2009/11/23



中國的垂直式民主,是建立在由上而下與由下而上兩股力量的交互作用上。了解民主在中國如何運作的困難在於,西方毫未聽說這個方程式的下半段(指由下而上的力量)以及它在體系中的影響力。在中國,人人皆知小崗村18農戶是如何在幾乎一夜之間,改變了中國整個農村政策:從集體農場變成個體戶農場。



從農業上這個第一步開始,由下而上的力量已經增長,而且將持續逐漸增長。由上而下與由下而上兩股力量的關係走勢已經定向,是朝向創造以互信為基礎的體系前進:政府信任人民,人民信任政府。這樣的模式適合中國歷史、中國人思維和中國人對和諧、穩定社會的強烈渴望。而且隨著中共對多元化的接受度增加,未來挺身反抗中共的人會減少。



西方的民主不是在一代之內建立,而且是在好幾百年後才發展成熟。中國在僅僅一代內就有了長足進展,它將持續前進,並在未來歲月中強化由上而下與由下而上力量的平衡。



我們的信念是,如果西方支持中國的垂直式民主與經濟發展的逐漸演進,而非專注於中國在改革成熟時面臨的困難,世界與中國人民的景況將會更好。



維繫中國新社會的永續發展,最重要、最微妙與最具關鍵性的支柱,是自上而下與自下而上的兩股力量的平衡。維持平衡是中國長治久安的關鍵,也是了解中國政治的自我概念的關鍵。

 

中國人怎麼看自由?



美國人眼中的自由,意味著決定自己的生活方式,不受他人任意作為的束縛。西方世界大多數人都持這種看法,個人權利是社會的主要支柱。但是對不同的民族來說,自由指的是不同的事物。

中國人的思想,受到兩大基本要求的重大影響:社會秩序和和諧。這兩者是孔子學說的中心思想,他認為只有秩序能帶給人民真正的自由。這和團隊運動很相似,規則決定了自由參與活動的條件。同樣地,有秩序的社會為人民建立可在其中自由行動的環境。中國人認為,秩序不會壓迫自由,反而界定了活動的空間。



由此觀之,西方對個人選擇自由的了解,受到各個社會在社會與法律層面的限制,因而對於誰是誰非有了先入為主的看法。許多西方人確實認為,是爭議和衝突,帶來了突破、新點子與創新。不過這種衝突和不諧並不適合中國人的心理,尤其是在有關統治的這類重大事務上。





中國的垂直式民主



西方人想到自由、民主的社會時,他們想到的是一個水平的架構,個人在其中有平等的投票權,定期選出領導人。

大多數西方民主政體的人民都心存這種模式。但是如果有個完全不同的方式可以檢視自由與民主,有個來自不同的文化遺產,可用不同方式檢視社會與世界,那會如何?如果它是垂直的,而非水平的民主模式,那又如何?



中國人認為,人與人之間都互有關聯,每個人都是全體的一部分。與人和諧相處,是生存在傳統中國社會的關鍵。



和周邊的人建立良好關係,比個人對社會負責任還重要。這一來,政治不是由對立的政黨或政客在運作,而是由上而下與由下而上過程中得到的共識在運作。



在這種高度分散的社會,領導人為整個社會建構了一個遠景,納入由下而上提出的構想、建議與要求。由上而下與由下而上的提議從而得以確立,並受鼓勵而能視情況之需靈活變通,這一切都是在領導人設定的共同大目標下進行。這一來創造出一個垂直的架構,各種構想和經驗在上下層級之間不斷交流。在這個架構內,中國正處於建立一個適合歷史與思想的民主模式的初期階段。這個垂直式民主的程序當然有其弱點,後面章節將會探討,不過主要優點在於,政治人物可以放下一切為選舉的思維,而能進行長期的策略規畫。



在西方人看來,執政的正當性,在於當政者是民選的。



在中國人看來,統治的正當性主要是看政績如何。在這種原則下,中國政府的表現非常優良,不容置疑。



中國領導權掌握在共產黨手中,不過雖然中國共產黨牢牢掌控這個國家,過去30年來,掌控的觀念已經大幅改變。



共產黨已經由專橫獨斷的由上治下的獨裁政體,變成由下而上各層級積極參與、能發揮功能的一黨領導架構,是一種決策與執行日益透明的垂直組織式民主社會。一如國家主席胡錦濤所說,「確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。」




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